岐山县人民政府关于印发岐山县加强标准化战略推动高质量发展实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门：

现将《岐山县加强标准化战略推动高质量发展实施方案》予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

岐山县人民政府

2021年5月7日

岐山县加强标准化战略推动高质量发展实施方案

为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和中省关于加强实施标准化战略有关要求,充分发挥标准化对经济社会发展的技术支撑作用，大力推进标准强县、标准兴企、标准富农、标准惠民行动，全面推动我县经济社会高质量发展，根据《宝鸡市人民政府关于加强标准化战略推动高质量发展实施意见》（宝政发〔2021〕5号）要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，落实中省市关于标准化工作安排，持续做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”，以推动高质量发展为主题，加强标准化战略实施，建立完善标准化体制机制，强化标准实施与监督，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，促进各领域达到最佳秩序、效益和效率，充分发挥“标准化+”效应，为我县高质量发展提供坚强有力支撑。

（二）总体目标

围绕十四五“123456”发展战略，坚持实业立县、工业强县、质量兴县，全面实施标准化战略，聚焦陕汽商用车、汉德车桥、通力专用汽车、法士特、畅达、秦达及汽车工业园零部件等优势产业，建立产品质量、基础技术、工艺流程、检验方法、管理规范等标准，坚持“全产业链条、全生命周期”理念，加快整车制造集群化、汽车零部件高端化、汽车后市场专业化，打造我县汽车产业集群。坚持工业思维，做大“一碗面”，从种植养殖、深加工、销售网环节按照标准化工艺组织生产，形成原料、产品、销售标准化运营体系，打造中国臊子面之乡产业品牌。到2025年，全县标准化体制机制更加健全，标准服务发展更加高效，标准意识更加深入人心，基本形成市场规范有标可循、公共服务有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面，建立健全覆盖经济社会发展各领域的多层次、高水平的标准体系。

二、主要任务

（一）实施“标准化＋现代农业”，助推农业发展提质增效

1.构建农业全产业链标准体系。以农业标准化示范区建设为平台，农产品认证、产地认定和品牌培育为手段，突出规模化发展、标准化种植和板块化推进，建立健全覆盖农业生产、经营和管理等各个环节，适应现代农业发展的农业标准体系和生产保障体系。以农田水利基础设施、农业气象、农业生产环境、农业社会化服务等标准为重点，建立基础支撑标准体系。紧紧围绕“一碗面”“一桌菜”“一盘果”原料生产，实施“3+X”特色产业攻坚行动，加快建设益店、蒲村优质小麦专供基地、凤鸣千亩“透心红”红萝卜种植基地、东北片生猪专供基地等产业标准体系建设，打造全程可追溯的“一碗面”优质原料供应基地。鼓励龙头企业承接本行业团体标准和企业标准供给，满足市场发展需求。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县商务局、县民政局、县市场监管局，各镇）

2.推进农业标准化示范区建设。推行“产品+企业+基地+标准”的模式，大力发展蔡家坡、枣林万亩猕猴桃产业园和青化万亩优质苹果产业园等优势产业标准体系，支持龙头企业、新型经营主体建设特色园区，立足区域资源和产业优势，创建国家级和省级标准化示范区，充分发挥标准化在产业发展中的重要作用。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局，各镇）

3.开展农村综合改革标准化试点。围绕改善农村面貌和新型城镇化建设，持续推进农村人居环境整治标准化和乡村振兴战略。巩固蔡家坡镇王其村“全省美丽乡村标准化建设试点项目”成果，发挥标准引领作用，带动辐射周边乡村加快标准化建设步伐，推动故郡镇西塬村“全省人居环境标准化试点项目”取得新成效。按照因地制宜、分工协作、标准引领、示范带动的工作思路，根据传统村落保护、农村观光休闲、现代农业发展、民俗文化体验等不同类型，持续开展省级农村人居环境整治标准化试点工作，广泛开展试点创建活动，打造乡村振兴典型，提高农村环境可持续发展能力，促进城乡经济社会发展一体化新格局的形成。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县生态环境局、县卫健局、县住建局，各镇）

（二）实施“标准化＋先进制造”，推动工业结构调整升级

1.强化制造业标准引领。围绕国家创新型城市建设，以做大做强支柱优势特色产业，不断提高全县制造业水平为目标，加快汽车及零部件、水泥、化肥等产品企业技术标准体系建设步伐，鼓励企业采用国内领先、国际同步的标准，引领企业优化升级，提高产业层次和市场竞争力。（责任单位：县工信局、县市场监管局，各镇）

2.促进科技创新成果转化。围绕实施创新驱动发展战略，支持企业将优势科技成果转化为国际、国家、行业标准，形成一批含有必要专利的标准。探索技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业品牌化的有效途径，打造一批“过得硬、叫得响、数得着”的自主品牌。（责任单位：县市场监管局、县工信局、县发改局，各镇）

3.提升重点产业领域的话语权。瞄准汽车制造、汽车零部件生产、特种纸、食品相关产品等现代制造业，鼓励企业主持或参与修订国际、国家等标准，参加国际和国家标准化活动，提升标准化工作视野和水平。支持龙头企业和行业内具有领先水平的企业承担国际、国家标准化专业技术委员会、分委员会或工作组工作，抢占标准话语权。（责任单位：县市场监管局、县工信局、县发改局，各镇）

4.推动企业实施标准化战略。组织重点企业建立并完善标准化工作机制，完善标准体系，争创标准化良好行为企业。支持重点企业研制具有竞争力的企业标准，并依法声明公开，争创企业标准“领跑者”，提升企业市场竞争力。（责任单位：县市场监管局、县工信局，各镇）

5.持续开展对标达标提升工作。常态化推进对标达标行动，持续巩固我县汽车产业、化肥、纸制品、食品等38户企业45个产品对标成果，以企业为主体、以需求为导向、以标准为牵引、以效益为核心，引导更多企业参与，助推产业发展质量稳步提高，培育一批“标准先进、技术领先、品牌一流”的标准优势企业。（责任单位：县市场监管局、县工信局，各镇）

（三）实施“标准化＋现代服务业”，支撑服务业快速发展

1.助推生产性服务业发展。围绕现代物流、工业设计、产业金融、科技服务、电子商务、商务服务、会展服务等领域，建立完善标准体系，引导企业建立服务基础设施、内容提供、质量管理、效益评价、安全保障等标准，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（责任单位：县市场监管局、县工信局、县商务局、县邮政分公司，各镇）

2.推动生活性服务业发展。紧抓国家全域旅游示范县创建机遇，做活“周文化”，挖掘周礼、周乐、周易、姓氏等周文华思想精髓和时代价值，开发新型文化业态，打造西岐民俗文化旅游新品牌。以旅游公共设施建设、旅游标识、旅游产品等领域为重点，强化各类旅游标准实施，提升旅游服务标准化水平。推进周文化景区5A级创建，实施五丈原诸葛亮庙景区提升改造，丰富周文化元素载体，打造全省旅游示范基地。（责任单位：县文旅局、县市场监管局，各镇）

（四）实施“标准化＋社会管理与公共服务”，提升公共管理服务水平

1.提升政府服务业标准化水平。以基层政务公开标准化规范化工作为抓手，深入优化营商环境，厘清政务行政审批事项清单，建立岐山县行政审批服务标准体系，提高行政审批效能。强力推进政务服务标准化梳理工作，全面提升我县政府机关服务能力。（责任单位：县行政审批局、县人社局、县市场监管局、县数字化信息服务中心，各镇）

2.加强村级党组织标准化建设。深入贯彻推动乡村振兴部署要求，巩固提升“百村示范、千村达标”活动成果，加强村级党组织标准化建设，突出常态化、长效化，健全党组织领导下，充满活力的村民自治机制，提升党组织建设的科学化、规范化水平，不断夯实党在基层的执政基础。（责任单位：县委组织部、县民政局、县市场监管局，各镇）

3.强化公共服务标准化。紧扣民生保障工作，加快医疗卫生、家政和养老服务标准化建设，规范提高管理服务水平。推动集贸市场、公共教育、人力资源和社会保障、工程建设、交通运输、安全生产、应急联动、综合执法等标准化建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（责任单位：县民政局、县商务局、县卫健局、县教育体育局、县文旅局、县人社局、县市场监管局等相关单位，各镇）

（五）实施“标准化＋特色产业”，提高特色产业市场竞争力

1.完善特色产品标准体系。围绕做大“一碗面”，加快推进原材料种植加工、制作工艺、食品质量、连锁经营服务等全产业链标准体系建设，支持秦忆浓、天利花、美阳等企业采取联合、融合、股份制等形式集团式发展，引导建设标准化、规范化乡村工厂、生产车间、连锁经营门店，推动原料、配料等产品统一生产、统一配送，打造“一碗面”“中央厨房”。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县卫健局，各镇）

2.推动特色文化标准体系。加快研究弘扬中华优秀传统文化、革命文化，传承保护农耕文化和非物质文化遗产，发展乡村特色文化等标准，加快周原考古基地建设，推进周原国家考古遗址公园建设和周原遗址申遗，开展周公祭典、吴氏宗亲寻根等活动，推动文物互展、文化交流、文明互鉴。常态化开展转鼓、皮影、社火等传统民俗表演，整合刺绣、剪纸、马勺脸谱等传统工艺品资源，让文创产品代言好周文化，增强文化事业发展活力，推动我县文化事业全面繁荣。（责任单位：县文旅局、县市场监管局，各镇）

3.加快岐山县地方标准建设。鼓励各部门、企事业单位、社会组织结合我县地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求以及社会管理、公共服务等需求，积极制定地方标准，推动我县地方特色产业和事业发展。（责任单位：县农业农村局、县卫健局、县文旅局、县民政局、县商务局、县市场监管局等相关部门，各镇）

（六）实施“标准化＋生态文明”，助力经济社会绿色发展

1.促进节能降耗环境保护。推广能效和环保先进标准，有效降低工业、建筑业和交通等重点行业能耗值和排放值。以供水、供电、排水、道路照明等公共基础设施为重点，鼓励采用先进公共机构节能标准，进一步加强节能标准化工作。（责任单位：县发改局、市生态环境局岐山分局、县住建局、县水利局、县市场监管局、县电力局等相关部门，各镇）

2.推进绿色发展标准体系建设。以农村环境监测与评价、垃圾处理、污水治理、畜禽粪污资源化利用、厕所建设改造及粪污治理、村容村貌提升等为重点，系统制定农村基础设施建设、公共服务设施建设等标准体系，大幅改善农村人居环境。加强快递绿色包装标准化工作，妥善处理快递包装污染问题，促使快递包装减量化、绿色化、可循环取得显著成效。推广绿色建筑技术，推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。（责任单位：县农业农村局、市生态环境局岐山分局、县住建局、县市场监管局、县邮政分公司，各镇）

三、组织保障

（一）优化管理体系。深化标准化工作改革，筹建岐山县标准化研究机构，健全标准化协调推进机制，把标准化工作纳入质量强县战略，统一研究，统一部署，一体推进，完善工作机制，加强配合协作，持续深入推进质量强县和标准化战略。

（二）加强政策引导。加大对标准化工作的政策支持力度，保障标准化工作经费，建立标准化工作激励政策，大力支持社会各界开展标准化工作。引导全社会加大标准化工作资金投入，逐步建立多元化资金投入机制。

（三）强化督导考核。统筹质量和标准化工作考核，提高标准化工作考核比重，每年开展一次考核，强化日常工作督导检查，定期通报试点项目建设进展。加强工作指导，做好重点任务落实情况的跟踪分析，确保各项工作措施落实，标准化工作推进有力。

（四）营造舆论氛围。运用各类媒体加强标准化宣传工作，提升全民标准化认知度和普及率，扩大标准化社会影响力，不断增强全社会标准化意识，提高标准化工作的参与度和积极性，营造“人人关注标准、知标准、学标准、用标准”的良好社会氛围。