关于印发《蔡家坡经开区2022年工作要点》的通知

蔡家坡经开区党政综合办公室

关于印发《蔡家坡经开区2022年工作要点》的通  知

经开区各局室、公司：

现将《蔡家坡经开区2022年工作要点》予以印发，请认真贯彻落实。

                  蔡家坡经开区党政综合办公室

                 2022年2月17日

蔡家坡经开区2022年工作要点

2022年蔡家坡经开区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以自身建设为保障，深入实施做强汽车产业，做靓“一城两区”战略，提升承载能力，做优营商环境，聚力招商引资，防风险守底线，加快建设丝路汽车名城，助力“四个”岐山建设，争创国家级经开区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是：力争全年实现经济总量增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业总产值增长10%以上，限上单位消费品零售总额同比增长8%以上，财政收入同口径增长4%以上。

一、加强政治建设，始终坚定政治立场

1.旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神机制，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，始终对“国之大者”心中有数，深入领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.持续加强理论武装。严格落实理论中心组学习制度，不断探索理论指导工作实践的途径方法。坚持把学习党的十九届六中全会精神与学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神相结合，与开展党史学习教育相结合，与学习省市县委全会精神相结合，弘扬伟大建党精神，积极从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，不折不扣推动党中央决策部署和省市县委工作要求在蔡家坡落地生根。

3.坚定高质量发展方向。牢记习近平总书记来陕考察时关于“谱写高质量发展新篇章”的殷殷嘱托，坚定不移贯彻落实新发展理念，落实高质量发展要求，迎难而上、积极作为、扎实工作，有效应对外部环境深刻变化，营造有利于高质量发展的体制机制和环境，促进各项工作整体提升、全面过硬，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

二、做强汽车产业，建设丝路汽车名城

4.全力促投资稳增长。把促投资作为高质量发展的核心任务，坚持大产业引领、大项目带动，落实项目“十抓”机制，有针对性的谋划包装项目，扩大有效投资，积极申报争取中省预算内投资和专项债券。全面推行重点项目星级管理办法，落实落细县级领导包抓责任制，加快139 个重点项目建设，确保按时间节点完成84.61亿元的年度投资任务。抓好续建项目投资，尽力挖掘项目投资潜力；抓好新开工项目入库纳统工作，推动固定资产投资持续增长；做好项目储备，及时整合更新和完善项目库，增强项目投资新动能，争取完成全年固定资产投资目标任务。

5.坚持汽车龙头引领。围绕服务陕汽、汉德、法士特、华强等龙头企业发展需要，加快推进陕汽车架项目、汉德车桥新基地二期项目、秦达专用车、华强年产30万辆份汽车零部件产业新基地、法士特智能工厂、商用车车身涂装生产线、鸿和矿用车、福士汽车零部件生产、中集专用车生产基地等项目建设，推动优质产业增量提质集聚发展，做实做强做优汽车及零部件产业，年内汽车产业总产值达到400亿元以上。

6.壮大配套产业集群。围绕汽车产业全生命周期、全产业周期发展，持续固链、强链、扩链、补链，实施斯斯嘉数控智能生产线、渭河工模具高速刀具等产业基础再造项目，以招引发动机项目为牵引，争取玉柴发动机项目落地。积极吸引汽车电子电器、饰件、转向、控制系统、新能源汽车配件等国内外知名配套企业来区建厂。把标准化厂房作为汽车零部件产业发展的主要载体，聚集优质配套企业，确保本地配套率达到40%以上。

7.实施产能扩增行动。加快汽车零部件产业园建设，推动提升整车制造集群化、汽车零部件高端化、汽车后市场专业化发展水平，构建一体化的汽车产业高质量发展体系。以服务龙头企业发展为重点，切实帮助企业解决疫情防控、物流运输、项目申报等方面的困难问题，协助陕汽、通力、通运、秦达、畅达等整车企业释放产能，推动法士特、汉德车桥、华强等零部件企业满产超产，力争年整车产量达到4万辆以上。

8.推进创新驱动战略。建设工业集中区创新平台，引导企业创建国家级、省级技术研发中心，加大商用车、专用车、新能源汽车及相关汽车零部件产品研发，提升汽车及零部件制造产业整体核心竞争优势。加快实施工业倍增计划，支持西北机器、渭河工模具、陕九、阜丰生物等30多户企业加快技术创新，实现企业产业链升级。扶持造纸、纺织、制药、机械加工等传统产业与新技术、新模式的融合，让“旧行业”孕育出新动能。

三、拓展发展空间，提升城市承载能力

9.创建国家级经开区。准确把握创建工作的总体思路、目标任务和政策措施，明确工作职责和任务，形成全区上下齐心创建国家级经开区的良好氛围。制定《蔡家坡经开区创建国家级经开区实施方案》，围绕经开区整体形象包装、企业形象提升、产业定位、科技创新及实现可持续发展等做好顶层设计，加大改革创新力度，夯实创建基础。参照指标看缺量、根据资料看缺项、结合实际补短板，统筹生产、生活、生态功能布局，全面提升产城融合发展水平，积极推进国家级经开区申报工作。

10.加快推进规划修编。全面实施“扩区升级”战略，高标准编制蔡家坡国土空间规划，完善总体规划和近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划等为综合规划体系，进一步明晰功能区定位和布局，释放发展空间。找准城市建设“切入点”，高标准打造蔡家坡城市功能中心，形成产城一体、相互支撑的发展格局。加强与宝鸡高新区、港务区、眉县等区域沟通协作，放大区位优势，倾力打造全市东线增长极。

11.补齐基础设施短板。逐步实施渭河以南路桥通达工程、铁道以南功能提升工程、铁道以北旧城改造工程“三大工程”。加快东四路跨渭河大桥和曹五路、陕汽路、南山路、科技路、文化路、广场路等“一桥十路”建设。下茬解决蔡家坡地区供暖问题，2月底前完成考察调研工作，形成实施方案加快推进。6月底前完成陕汽大道东段、汉德路、物流通道、曹五路、商用车周边绿化提升工程。积极推动国道310过境段改线工程，加大老旧小区提升改造项目谋划申报力度，建设立体智能车库、休闲游园广场、高标准星级酒店和商业综合体，同步推进医疗、卫生、文体等基础设施配套，不断健全服务功能，提升城市承载力，打造区域首善之城。

12.提升城市建设管理水平。强化基本建设管理，开展“市容环境、经营秩序、背街小巷”三大提升行动，适当亮化城区重要节点，加快物业数字化步伐，规范提升服务品质，提升群众获得感与幸福感。用好大源、五丈原污水处理厂，逐步实施城区雨污分流工程，科学设置生活垃圾无害化处理中心，不断提升城市形象。创新推行城市运行“一网统管”，加快新型智慧城市建设，努力提升城市网格化管理水平，打造“设施齐全、环境优美、管理有序、安全文明”的城市环境。

四、优化营商环境，全面发力招优引强

13.围绕汽车产业抓招商。依托汽车整车及零部件产业园和百万平方米标准化厂房，着眼于载体资源、产业政策、项目需求等信息，瞄准汽车产业全链条和企业配件仓储库，突出招引发动机、制动器等汽车配件项目，延伸新能源汽车、汽车后市场产业链条，大力引进总部企业和整车企业，力争全年招引亿元以上项目25个以上，完成到位资金140亿元以上，利用外资1650万美元以上，争取中省资金1亿元以上。

14.实施全域全员招商。通过统筹整合全区招商力量、资源，实施全域招商、全员招商，突破区域及行业限制，立足全县整体发展需求，大幅提升招商引资数量。通过“走出去、引进来”，开展定点招商、节会招商、精准招商、线上招商、以商招商，深化“亩均论英雄”改革，建立招商引资项目会审机制，科学设置项目评价标准和准入原则，加大百万平方米标准化厂房推介力度，年内租赁厂房13万平方米以上。

15.加强服务企业力度。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”“照后减证”、政务服务集中办理，提高办事审批效率，当好“五星级店小二”。扎实开展联企助企活动，落实落细“企业诉求有道、问题解决有效、干部有呼必应”服务机制，围绕企业和投资者转变观念，改进作风，优化服务。深入实施“三进五帮”攻坚行动，突出外引内挖并重，支持本地企业扩产扩能，最大程度激发市场活力，不断优化营商环境。

16.提高社会保障能力。深入实施人才强区战略，落实创新型人才激励政策，加快“高精尖缺”对口专业人才引进，在开设企业、住房保障、子女上学等方面为高层次人才提供便利。用好创业孵化中心，为企业和就业人员搭建信息交流平台，畅通就业渠道，解决企业用工难题。发挥好劳动监察职能作用，严格执行保障农民工工资支付条例，切实维护劳动者合法权益，为产业发展提供有力的人力资源保障。

五、防风险守底线，全面提升发展质量

17.倾力破解发展难题。不断巩固“清家底、理思路、破难题、促发展”主题活动成果，稳步推进三国小镇项目后续工作，建成三国小镇海洋王国项目，积极处理城建公司遗留问题，加快实施蔡家坡旅客集散中心项目，积极盘活关中天下景区。稳妥推进宝鸡高新汽车工业园（岐山片区）移交工作，持续抓好审计、巡察反馈问题整改，进一步完善投资项目管理办法和审计监督办法，加强项目建设管理，全面提升发展质量。

18.积极化解债务风险。坚决执行中央和省市关于防范化解债务风险的各项政策措施，加大力气化解政府债务，推进融资平台优化升级，整合组建蔡家坡投资集团，增强实体化、市场化运营能力。积极争取上级置换债券和再融资债券政策支持，通过展期、无还本续贷、延期、降息等形式错开还款高峰，延长债务期限，加快项目审计决算，剔除大于实际形成部分债务，健全债务管理机制，确保不发生系统性金融风险。

19.加强土地精细化管理。深入开展批而未供和闲置土地摸排处置行动，协调处置土地遗留问题，采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，多措并举盘活土地资源，积极化解投资不足、布局不均衡、增长极不强等问题。启动新一轮征地拆迁和城中村改造，统征土地1000亩以上，切实做好重点项目用地、城市建设开发用地服务保障工作，推进土地保值增值，提高出让收益，加强土地精细化管理和节约集约利用。

20.防范重点领域风险隐患。严格执行《蔡家坡经开区新冠肺炎疫情防控工作方案》，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚决打赢疫情防控保卫战。强化重点行业领域安全监管和风险排查，有效防范遏制安全生产事故发生，保障企业正常生产。以碳达峰、碳中和为引领，常态化推进“散乱污”企业治理，坚决落实建筑工地6个100%，当好秦岭生态卫士，启动渭河、石头河、麦李河“三河”生态综合治理工程，招引矿泉水生产线项目，促进渭河流域生态保护和高质量发展。

六、加强党的建设，全面从严管党治党

21.筑牢基层组织基础。深化党建“强基、提质、增效”三大工程，统筹推进机关、非公经济组织等各领域党的建设，持续提高基层党组织工作规范化、制度化水平，年内建成投用蔡家坡经开区汽车产业园区党群服务中心。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，畅通网上信访渠道，及时办理12345市民热线及各类信箱信访件，不断健全完善重大突发事件新闻发布和舆论引导工作长效机制。

22.提升干部素质能力。树立有为才有位的鲜明导向，注重在急难险重任务一线考察识别干部，加大结构性干部培养力度，打破排资论辈、平均主义，深化干部不足提醒促成长制度，持续强化领导干部“八小时之外”监督，坚持“三重两看一关心”原则，以实绩和公论用干部，用好“三项机制”，落实容错纠错、考评奖惩制度，推动形成“勤快严实细廉”的过硬作风。

23.从严从实正风肃纪。切实把全面从严治党主体责任、第一责任人责任、监督责任、分管领导“一岗双责”责任落实落细，持续深入开展廉政文化教育、警示教育、以案促改工作，推进党章党规党纪宣传教育常态化制度化，健全完善“两个责任”清单，深入贯彻县委《关于进一步改进工作作风的若干规定》、经开区党工委《改进工作作风严肃工作纪律提升工作效能常态化监督检查办法》文件精神，持续抓好作风建设。严格执行中央八项规定精神，持续为基层松绑减负，驰而不息纠治“四风”。完成经开区纪检监察体制改革，更好发挥纪检监察机关监督保障作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养风清气正的政治生态。