岐山县人民政府关于印发2023年县政府工作要点的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门，蔡家坡经开区管委会：

现将《2023年县政府工作要点》予以印发，请结合实际，认真抓好落实。 

岐山县人民政府 

2023年1月17日 

2023年县政府工作要点

2023年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省市和县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“四大战略”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，加快蔡家坡国家级经开区创建步伐，全力打造市域副中心城市，推动经济运行整体好转，为奋进中国式现代化新征程、谱写岐山高质量发展新篇章开好局、起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗指标达到市考目标。

一、以更大力度做强汽车产业，构筑现代工业新体系

1.建设全产业链体系。以陕汽等龙头企业为重点，支持通力、通运、畅达等整车企业升级改造，重启通家汽车生产线，加快中集专用车生产基地、秦达商用车生产线建设，带动工业总产值达到280亿元以上。全面释放法士特、华强等汽车配件企业产能，落地建设北方机械汽车零部件基地、重型汽车轮胎生产项目，建成汉德车桥二期、福士汽车管路总成生产线二期、加隆汽车内饰件等项目。积极招引汽车电商、汽车金融、汽车主题公园和汽车博物馆，实质化运营陕西通力汽车研究院，建成陕汽商用车检测中心、新能源汽车交易商城。聚力建设汽车及零部件、食品工业两大优势产业集群，加快培育机器人及关键零部件、生物医药及健康设备、数控机床三大新兴产业集群，提升改造建材、造纸等传统产业，着力打造一批具有核心竞争力的“链主”企业。

2.建设园区承载体系。积极推进丝路汽车创新港、百万平方米标准化厂房四期项目，加快建设汽车零部件产业园、金属表面处理产业园、智能制造产业园，推进产业提质、配套优化、服务提升。加快凤鸣工业园区道路、污水处理等基础设施建设，完成电力杆线、油气管线迁改工程。加速新材料产业园转型升级，建成创能筑工装配式建筑、裕恒鼎公路桥梁、富润恒通新型建材项目，推动长佳制管、天玺钙业等企业改造升级，支持海螺水泥、顺通达等企业绿色转型。加速食品产业园规模壮大，加快标准化厂房建设，全面释放岐山面全产业链开发项目产能，建成岐山臊子面产业孵化基地，整合招引食品企业入园发展。加速科创产业园项目布局，加快新型环保金属材料生产基地、汽车后市场基地建设，建成应急物资储运加工中心项目，招引机械制造、电子信息等企业3户以上。

3.建设科技创新体系。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，创建国家级、省级技术研发中心2个以上、高新技术企业3户以上、科技型中小企业30户以上。实施超强超细金属材料等16个工业技改和4个新产业培育项目，加快渭河工模具、西北机器等企业军民融合项目建设。深化与科研院所合作，开展科研项目“揭榜挂帅”，确保技术合同交易额、技术研发投入增长10%以上。扎实开展“联企帮扶”，深入推进民营经济高质量发展三年行动，全面落实减税降费政策，培育规上工业企业20户以上，新增市场主体3000户以上。

二、以更实举措做大“一碗面”，夯实乡村振兴基础

4.推动农业增产。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快凤鸣等三镇2万亩高标准农田建设，新建“吨粮田”5万亩，确保粮食种植面积稳定在61万亩以上，总产达到24万吨以上。实施故郡瓜果蔬菜基地、青化羊肚菌产业园、京当生态养殖场、蔡家坡稻蛙种养基地、雍川菡汁家猕猴桃深加工等现代农业项目，加快蒲村、蔡家坡畜禽基地项目建设，建成京当、益店万头生猪养殖基地。

5.推动产业增效。加强与京东科技集团战略合作，年内新命名专供基地10个以上，建成京东智能农场原料直供基地2个。加快“一碗面”食品生产线等19个食品加工项目建设。加快建设青化万亩农旅融合产业园、雍川田园综合观光示范基地，建成德有邻辣椒博物馆、岐山臊子面展示中心。制订地方标准10个以上，构建“一碗面”产品质量体系。支持百年美阳、秦忆浓、岐品福、天利花等龙头企业发展，年内开设岐山臊子面、擀面皮连锁店20家以上。

6.推动农民增收。加强防返贫动态监测帮扶，编制实施乡村振兴总体规划，用好乡村振兴衔接资金，争创枣林镇省级乡村振兴示范镇。深入开展“万企兴万村”行动，培育村级主导产业，推动村企互利发展。加快冷链物流中心、农产品仓储基地、猕猴桃交易市场等项目建设。规范股份经济合作社运行管理，年内新发展农民专业合作社30家以上，创建省市级示范家庭农场10个。做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作。

三、以更宽视野做活周文化，拓展旅游消费业态

7.加快旅游景区提质。积极推进景区二期提升项目，建成周公庙红色教育基地，配套建设凤凰山植物园，一举通过省级全域旅游示范县创建验收。拓展丰富周公庙、召亭廉政教育基地党史学习、廉政文化、休闲旅游等综合服务功能，规范提升北郭民俗村、河家道美食街，做火太平塔文化旅游街区。开发建设故郡涝川生态休闲廊道，建成西周路。实施三国小镇高A级景区项目，推进岐伯故里中医药数字产业园建设。

8.加快文旅品牌升级。组织举办全国周文化暨周公思想文化研讨会、岐山文化旅游节、岐山美食节等活动，大力推广“凤鸣岐山•周公故里”全域旅游IP品牌。加强与社会资本合作，深度挖掘岐山剪纸、皮影、青铜器复制等非遗资源，拓展文创产品开发、制作、营销渠道。加快凤雏遗址保护展示工程建设，推进周原遗址申遗工作，争创国家文物保护利用示范区。借力大景区、新媒体和网红直播，多渠道、全方位宣传展示岐山文化旅游魅力。

9.加快商业体系建设。加快建设一批综合服务能力强的商业综合体、便民超市，发展新型连锁便利店35个以上，新增限上商贸企业6户以上。深化供销系统综合改革，成立供销产业服务公司。加快“一碗面”电商产业园、零胡电商产业园建设，拓宽线上线下营销渠道。举办特色化、差异化促销展销活动，发展假日经济、夜间经济、宅经济。

四、以更快步伐做靓“一城两区”，推动区域协调发展

10.让县城更有颜值、更有底蕴。启动老干所住宅区等11个老旧小区配套设施改造项目，推进朝阳路、天柱路提升改造，加快太公路等7条道路雨污管网工程。规划建设新能源汽车充电站、充电桩，加快建设京华国际酒店、允园二期保障房，推进城乡供水一体化项目、市政供暖热源站及管网工程，建成投用维也纳国际酒店。推行物业服务“一费制”，建设“智慧岐山”管理平台，一举通过国家园林县城复审。加快推进关环高速岐山段建设，启动国道344县城过境段改建工程、岐蔡路节点改造项目，做好乾岐高速前期工作。

11.让蔡家坡更有活力、更有魅力。开工建设德馨路东段、曹五路北段等4条道路，打通站前大道、广场路东延伸段等3条断头路，实施汽车大道至高新区快速干道建设，推进东四路跨渭河大桥复工，建成南山路、创业路西延伸段，做好国道310过境段改线工程服务保障。启动七〇二职工家属区等老旧小区改造，实施道北雨污分流、麦李河东岸截污管网工程，改造凤凰路停车位，建成城区集中供热提升改造二期、中水回收利用、餐厨垃圾处理站等项目。规划建设高星级酒店，加大百万平方米厂房商业街区招商，启动万和星光商业开发项目，推进金泰城、凤凰未来城等商业综合体建设，提升时代天街知名度。

12.让镇区更有承载、更有温度。实施京当、青化、雍川等镇道路改造、污水处理、绿化亮化等基础设施建设，加快蒲村镇区集中供暖工程，建成枣林公租房项目。实施故郡商贸综合体项目，加快渭河南片综合集贸市场建设，投用益店商业中心、枣林购物中心。加快国土空间规划编制，持续开展批而未供和闲置土地盘活利用行动。实施农村公路养护工程，推进京营公路改扩建，加快曹斜路、温春路等县乡道路改造。

五、以更足干劲加快项目建设，集聚强劲发展动能

13.精准推进项目建设。继续推行重点项目星级管理和县级领导包抓，加快429个重点项目建设，完成年度投资216亿元以上。扎实推进58个市级重点项目建设。推行项目前期集中交办、项目审批“一网通办”，专班化破解难题，清单化保障要素。每月精准谋划强基础、兴产业、惠民生项目不少于100个，全年项目储备库动态保持在1000亿元以上。聚焦145个5000万元以上项目，完善入库审核机制，促进固定资产投资持续增长。

14.精准发力招商引资。建立招商引资目标企业库，精准锁定招商对象，精心做好招商服务。大力引进产业链关键环节、上下游配套企业，招引一批突破性、带动性、示范性强的大项目、好项目。扎实开展定点招商、节会招商、以商招商和“云招商”，落地建设一批总部企业和重大产业化项目。全年完成到位资金220亿元，实际利用外资3500万美元，招引亿元以上产业化项目50个以上，10亿元以上项目4个。

15.精准争取政策资金。编制实施新型城镇化发展规划，精准谋划申报一批公共服务、环境卫生、市政设施、智慧城市等项目。加大中央预算内资金、政府专项债、专项资金项目争跑力度，全年争取项目资金10亿元以上。盘活利用资源资产，稳妥化解存量债务，加强国有平台公司监管，推进蔡家坡经开区融资平台优化整合升级。鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，大力招引新兴金融机构，破解企业融资难题。

六、以更高站位加强生态建设，打造宜居宜业家园

16.持续推进生态文明建设。探索推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，建成屋顶分布式光伏一期、林业碳汇项目。倡导绿色生产生活方式，开展城镇生活垃圾分类减量化行动。强化生活废弃物综合利用，开工建设生活垃圾焚烧热电联产项目。推动产业、能源、运输、用地结构调整优化，全县单位GDP二氧化碳排放量、用水量分别降低3.9%、2.5%以上，建成省级生态文明建设示范县。

17.持续推进污染防治攻坚。狠抓夏季臭氧治理和秋冬季大气污染防治，空气优良天数达到300天以上。常态化开展河湖“清四乱”，加快推进孔头沟、麦李河、小韦河流域综合治理，实施蔡家坡、枣林、雍川农村污水治理工程，争取全省农村生活污水治理试点县项目。全面开展危废专项整治和土壤污染风险调查评估，建成黄河流域农业面源污染治理项目。深入推进秦岭生态环境保护，实施秦岭生态保护综合治理项目。

18.持续推进农村环境整治。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。加快雍川、五丈原农村环境整治项目建设，创建省市级示范村15个以上。攻坚治理农村黑臭水体，改造无害化卫生厕所2500座以上。加快实施丝路沿线生态治理与保护项目，建成国土绿化试点示范工程，全年造林绿化3万亩以上。

七、以更优服务推进民生事业，持续增强群众福祉

19.以务实之举防疫情。全力做好保医、保药、保供工作，进一步扩容救治资源、增加发热门诊，持续提升医疗救治能力，扎实推进老年人疫苗接种。夯实“四方责任”，加强政策解读和科普宣传，健全县镇村三级联动医疗服务体系，引导群众做好自我健康管理。扎实开展爱国卫生运动，加快故郡、枣林国家卫生镇创建，完成蔡家坡、益店国家卫生镇验收。加快推进县医院三级医院创建，持续提升县中医院、妇幼保健院应急救治能力，完成西机医院改造提升，争创全国基层中医药工作示范县。

20.以求实之策抓民生。巩固拓展义务教育“双减”成果，持续深化“名校+”合作，加大学校布局优化调整，推进蔡家坡第三小学、特教学校综合楼项目建设，投用五丈原中心幼儿园、岐星小学综合楼，加快义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建步伐。一体化推进文化馆、图书馆、博物馆建设，继续推进作家之乡建设。发展“互联网+”就业新形态，办好西岐名吃、西岐家政、西岐工匠三大劳务品牌技能培训，城镇新增就业4000人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。强化医保基金监管，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到95%以上。推进敬老院改造提升、农村幸福院提档升级，健全妇女、儿童、残疾人关爱体系，开展送温暖、送健康走访慰问活动。

21.以唯实之心保安全。扎实推进“八五”普法，切实做好中期验收，巩固提升“六好司法所”创建成果。加强重点行业、重点领域、重点场所安全监管，有效防范遏制生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，守护群众饮食用药安全。深化领导干部接访约访制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，有效化解信访积案。健全社会治安防控体系，拓展“雪亮工程”应用领域，推进市域社会治理现代化，加快构建“共建共治共享”社会治理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法采砂、非法集资、电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，建设更高水平平安岐山。

八、加强政府自身建设

22.坚持政治引领，建设忠诚政府。始终保持立场坚定、对党忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。大力弘扬伟大建党精神，自觉用党的创新理论武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。

23.坚持依法行政，建设法治政府。始终把依法行政作为政府工作的根本准则，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，开展法治政府建设与责任落实督察。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，让公众更多参与政策制定、执行和监督，保障群众知情权、参与权、监督权。

24.坚持实干担当，建设高效政府。树立“以实绩论英雄”的工作导向，知责于心、担责于身、履责于行，在急难险重第一线看担当，在经济建设主战场论英雄，在重大项目建设中展风采。坚持“案无积卷、事不过夜”标准，注重项目化推进、清单化管理、精细化落实，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好。

25.坚持人民至上，建设服务政府。践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多为群众办好事、做实事、解难事。持续深化“放管服”改革，健全事前审批与事中事后监管高效联动机制，推进相对集中行政许可权改革向系统集成、协同高效发展。加快县镇村三级便民服务中心“三化”建设，实现“一件事一次办”，全力打造审批环节少、办事效率高、服务质量优的政务环境。

26.坚持严管自律，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争。始终把纪律和规矩挺在前面，切实将权力关进制度“笼子”。坚持政府带头过紧日子，强化预算管理与支出约束，严控“三公经费”，加强审计监督。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。