关于印发《蔡家坡经开区2023年工作要点》的通知

蔡开办发〔2023〕1号

蔡家坡经开区党政办公室

关于印发《蔡家坡经开区2023年工作要点》

的通知

经开区各局室、公司：

现将《蔡家坡经开区2023年工作要点》予以印发，请认真贯彻落实。

                  蔡家坡经开区党政办公室

                 2023年2月27日

蔡家坡经开区2023年工作要点

2023年蔡家坡经开区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省市县委全会部署，认真开展“三个年”活动，深入实施“一四五十”战略，扎实推进“十项重点任务”，加快国家级经开区创建步伐，持续做强汽车产业，有效防范化解重大风险，打造市域副中心城市，推动经济运行整体好转，为奋进中国式现代化新征程、谱写蔡家坡高质量发展新篇章开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%，规模以上工业总产值同比增长10%，固定资产投资同比增长10%，一般公共预算收入同比增长5%。

一、提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神

1.坚决拥护核心。始终坚持党的领导，深刻认识“两个确立”实质上确立的是党和国家的前途命运、“两个维护”本质上维护的是党和国家的最高利益，始终拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.深化理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，与党史学习教育和作风建设专项行动结合起来，用好理论学习中心组和党工委会、主任办公会学习制度，通过“三会一课”“主题党日”等活动扎实学习，全年集体学习不少于12次，真正学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出使命担当，切实把理论武装成果转化为实际发展成效。

3.加强党的领导。弘扬伟大建党精神和延安精神，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署工作机制，压实党工委主体责任，发展全过程人民民主，认真执行民主集中制和请示报告等制度，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，教育引导党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和省市县委工作要求上。

二、强化工业升级，增强高质量发展后劲

4.全力促投资稳增长。实施高质量项目推进年，把促投资作为高质量发展的核心任务，坚持大产业引领、大项目带动，落实项目“十抓”机制，有针对性的谋划包装项目，积极申报争取中省预算内投资和专项债券，推行重点项目星级管理办法，落实落细县级领导包抓责任制，加快105个重点项目建设，实行重点项目“周调度、月通报、季评比、年考核”制度，加快培育新的经济增长点,聚焦新开工项目入库纳统，扩增量、提质量，推动经济发展持续向好。

5.提速汽车产业发展。以汽车及零部件产业为主导，锚定“千亿级、全链条”目标，以“做大整车、做强配套、突破新能源”为抓手，以陕汽、汉德、法士特、中集等7户龙头企业为主导，全面推进陕汽车架、汉德车桥二期、法士特液力缓速器、中集专用车生产基地、华强新基地二期、北方机械汽车零部件制造基地等12个重点汽车及零部件制造项目建设，盘活重启通家汽车生产，加速释放建成项目产能，打造配套陕西、服务全国、出口海外的汽车零部件生产基地。

6.不断壮大产业集群。围绕汽车产业发展强链、延链、补链，紧盯“十项重点任务”要求，推进重点产业“链长制”，加快汽车零部件产业园、新材料产业园、金属表面处理产业园等产业拓展项目建设，新建产业园2处以上，推动汽车产业价值链提升。同步支持机器人及关键零部件、数控机床、生物医药设备等产业突破关键技术，加快建材、造纸等产业转型升级，弥补电子信息等新业态短板，打造具有综合竞争优势的产业集群。

7.深化改革创新开放。实施工业“倍增计划”，帮助企业释放产能，培育“专精特新”和“隐形冠军”企业，支持陕汽等龙头企业组建创新联合体，鼓励渭河工模具等企业创新研发，实施工业技改项目，加快军民融合项目建设，加强创新平台建设，推进企业技术升级、产品创新，带动产业链上中下游企业“二次腾飞”。力争创建国家级、省级技术研发中心2个以上，培育高新技术企业2户以上、规上企业10户以上、科技创新型中小企业20户以上。

三、持续补短板强弱项，提升城市建设品质水平

8.力创国家级经开区。将创建国家级经开区工作作为首要任务、头号工程压茬推进，围绕《创建国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价指标任务分解表》，全面对标5大类30项指标，明确包抓领导、责任单位，认真研究、深入分析、狠抓落实，积极争取上级部门指导支持，全力做强优势指标，提升一般指标，补齐弱项指标，增加缺项指标，以创促建推动经开区高质量发展，力争早日跻身国家级经开区行列。

9.突出规划引领发展。积极融入宝鸡城区“东进”战略，突出高标准规划，加快实施“扩区升级”战略，完成《蔡家坡经开区总体规划（2021--2035）》编制工作，科学配置商贸、学校、医院等功能区，加快推进“三河”流域综合治理工程，启动蔡家坡丝路汽车创新港“核心区”项目，按照“布局新业态、导入新产业”思路，规划建设汽车产业创新中心等新型综合体。

10.集中建设交通枢纽。加快推进“一桥十路”收尾工作，完成南山路、站前大道东段、创业路西段、石头河西路北段、熙华路东段等5条路网建设，实施德馨路东段、曹五路北段、曹斜路等3条道路提升改造工程，争取东四路跨渭河特大桥恢复建设。做好国道310改线工作，积极配合宝鸡高新区至蔡家坡快速干道、滨河大道延伸段、港务大道东延伸段等3条路网建设，彻底打通制约经济发展的交通瓶颈。

11.加快新型城镇化建设。深入实施《蔡家坡城镇建设实施方案（2022-2025）》，完成七〇二、陕九、铁路小区等21个老旧小区改造项目，实施蔡家坡主城区集中供暖提升改造二期项目，开工渭河南片区综合集贸市场、生活垃圾焚烧热电项目，建成中水回收利用、餐厨垃圾处理站等项目，加快道北雨污分流工程，提升基础设施配套水平。加快新型智慧城市建设，努力提升城市网格化管理水平，规划建设休闲广场，实施凤凰路停车位改造项目，常态化整治市容市貌，开工建设标准化厂房周边商贸体，推进产业提质、配套优化、服务提升。

四、主动担当作为，优化要素保障赋能发展

12.靠前对接推进招大引强。树牢“大招商、招大商”理念，坚持“全员全域、以商招商、精准招商”工作思路，落实《蔡家坡经开区全域全员招商工作实施方案》，发挥招商专班作用，县级领导带头招商，加快“走出去”步伐，积极参加进博会、丝博会等重点展会，支持外贸外资企业增资扩容，以企引企拓展招商渠道。新建标准化厂房3万平方米以上，围绕新能源、智能制造、高端数控机床及汽车后市场服务等开展招商引资，招引有聚集效应的新兴产业入驻。力争全年招引10亿元以上项目2个以上，完成到位资金150亿元以上，利用外资2400万美元以上。

13.做足服务促进落地见效。实施营商环境突破年，落实《蔡家坡经开区（蔡家坡镇）优化提升营商环境实施方案》《关于开展领导干部联企帮扶工作的通知》《蔡家坡经开区稳增长“双月三进五帮”攻坚帮扶行动方案》等文件精神，推进“一件事一次办”“一网通办”，深化“放管服”改革，健全重特大项目帮办服务“项目长”制度，深入开展71户规上企业帮扶活动，建全闭环服务机制，落实责任到领导、到局室、到个人，对签约项目实行全流程“保姆式帮办代办”服务，确保项目“招得来、落得下”。

14.抓实抓牢土地要素保障。推行“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”综合改革，深化“交房即交证”“拿地即开工”改革，加快破解历史原因导致的不动产“登记难”问题，以改革破难题、以市场聚要素、以机制增动力。积极争取建设用地指标，调剂占补平衡指标，盘活老旧城区、厂区闲置资产资源，提高资源要素市场化配置率。持续开展批而未供和闲置土地盘活利用行动，进一步提升土地报批效率，启动汽车及零部件产业园二期约1200亩土地预征工作，切实保障重点项目用地需求。

15.全力守好安全稳定底线。严格落实意识形态工作责任制，按规定时限办理12345市民热线及各类网络信箱信访件，回应群众诉求，坚持有访必接、有诉必理，强化纠纷化解，全力保障群众合法权益。全面排查欠薪隐患，督促落实“八项制度”，推进根治欠薪工作由“治”向“防”转变。增强处突防变能力，压实企业主体责任和局室监管责任，及时高效处理各类群体性事件，努力把问题化解在萌芽、风险稳控在源头，坚决守住因债务纠纷引发群体性事件和恶性事件的底线。

16.积极稳妥化解风险隐患。坚持“保稳定、保征信、防风险”原则，综合采取多种措施释缓债务压力，避免发生系统性金融风险。推进国资公司实体化运营、良性发展，妥善解决汽车工业园移交遗留问题，稳步推进三国小镇项目后续工作，积极盘活关中天下资源，加快岐伯中医药数字产业园建设，稳妥有序化解政府债务。扎实推进“八五”普法，夯实安全生产监管责任，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法采砂、非法集资等犯罪活动，及时处置欠薪、物业管理等信访问题，加强生态环境保护，当好秦岭生态卫士。

五、全面从严治党，凝聚干事创业合力

17.筑牢基层党建堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，提高党员教育管理质效，不断提升“两个覆盖”水平。深化党建“强基、提质、增效”三大工程，统筹推进机关、非公经济组织等各领域党的建设，突出融合、创新、引领，突出区域特色、本地元素，用好蔡家坡经开区汽车产业园区党群服务中心，持续推进“党群服务中心+示范企业+产业集群”的园区党建载体建设，积累园区党建经验做法，形成有影响力的园区党建品牌，推进党建工作与产业发展深度融合。

18.激发干部创业热情。树立有为才有位的鲜明导向，始终将选优、配强、塑能作为重点，注重在急难险重任务一线考察识别干部，加大结构性干部培养力度，打破排资论辈、平均主义，以实绩和公论用干部。实施干部发展能力提升计划，分期分批组织党员干部到东部发达工业园区学习培训、解放思想、提升服务和发展本领。深入实施人才强区战略，落实创新型人才激励政策，依托区内骨干企业，大力引进“高精尖缺”专业人才。

19.持续深化作风建设。实施干部能力作风提升年，大兴学习之风、实干之风、调查研究之风，严格执行县委《关于进一步改进工作作风的若干规定》，着力破除办事疲沓、转发批发、推进缓慢、落实无效等顽瘴痼疾，推动形成“勤快严实精细廉”的过硬作风，坚持正向激励、反向约束同步发力，引导党员干部坚持用一个声音说话、攥成一个拳头办事，在工作中担当作为、锐意进取。优化绩效考核体系，力求考核机制科学公平，让人顺气；考核过程全程透明，力求考核得分客观公正，让人服气；真考实督，力求激励尽责干事，让人提气。

20.驰而不息正风肃纪。压实全面从严治党主体责任，落实职能部门监管职责，加强对“一把手”和领导班子监督，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。深化落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，加强权力运行监督制约，整治工程建设、国企等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，精准运用“四种形态”，严肃查处顶风违纪行为。加强新时代廉洁文化建设，强化党员干部经常性纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让崇尚清廉、抵制腐败理念深入人心，形成遵纪守规的高度自觉。