对县政协十届一次会议第103号提案的复函

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蔡家坡经开区党政综合办公室        签发人：张  标

蔡开办函〔2022〕15号

对县政协十届一次会议第103号提案的复函

民革支部曹会娣委员：

您提出的《关于进一步加强和改进小区管理的建议》的提案（第103号）收悉。现答复如下：

一、 基本情况

目前蔡家坡地区共有8个城镇社区，35405户，84376人。157个小区913幢楼：其中三无小区20个（常住人口1197人）、单位型小区73个、有物业管理的小区64个。我们紧紧围绕党的十九届六中全会精神，坚持以最广大居民群众的利益为出发点和落脚点，全力以赴打造共建共治共享的社会治理体系，发挥党建引领作用，做好“八有八好”社区建设，突出小区管理难点，成立业委会或物管会，创新社区综合治理新模式，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，不断努力开拓蔡家坡镇社区综合治理新局面。

二、工作开展

积极统筹协调，初步建立治理组织体系。一是将市域社会治理现代化纳入经济社会发展规划，与各项重点工作同部署、同安排、同考核。镇党委发挥指挥、协调作用，整合社会各方力量，推进“雪亮工程”建设和网格化服务管理机制，实行“一站式”矛盾纠纷化解、坚持治安巡逻防控、涉稳风险防范，统筹推进市域社会治理工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全各职能部门权责清单，逐项明确对分管行业领域安全风险防控监管职责。二是分解细化工作任务。按照属地管理、条块结合、相互协作、统筹推进的总体思路，依照《市域社会现代化试点工作指引》全面认领任务，结合实际，制定《全镇市域社会治理现代化工作方案》，将任务分解为77项基本要求、150条具体任务，明确了包抓领导和完成时限，以全新的理念思路方法抓紧抓好各项试点任务落实，有效解决市域社会治理顽症难题，推进市域社会治理工作全面完成。三是调动社区工作者、网格员、调解员等人员积极性，健全志愿者服务工作各方参与协调机制。实行“社区吹哨、部门报道、接诉即办、快速高效”的服务管理机制。有序探索、稳妥推动“乡贤”、“能人”参与基层治理，发挥“两代表一委员”等在社会治理中的作用，建立协商调研机制，广泛听取市域社会治理中的意见和建议，防范化解社会治安风险、防范化解社会矛盾风险，以组织体系完善促进治理体系完善。

发挥党建引领作用，全面历练社区治理的能力水平。一是加强社区物业党建联建共建。按照就近方便原则，通过选聘兼职委员和派出党建指导员为主要联建方式，全镇共下派19名党建指导员、选聘社区兼职委员34人到业委会和物业公司，在社区建立了党组织的网格体系，实现了党组织在各个小区的有效覆盖，确保业委会组建初期由党组织领导、在业委会成立运行期间接受党组织的监督，形成了社区党组织、物业公司、小区业委会+小区业主的3+1小区综合治理新模式，群众有什么疑难问题首先通过家门口的三个组织解决，减少因“没人管”而直接找政府、找上级部门的情况。开发区社区渭水明珠小区属于“三无”小区，我们及时在此小区成立了党支部，由党支部发动群众选出代表，履行物业管理职能作用，使小区物业管理矛盾纠纷有效化解。二是压实属地责任，扩大群众参与小区治理。驰而不息抓好小区业委会、物管会的建立，从申请、审查、回复、相关资料的提交、业主委员会的产生等环节，进行指导和规范流程，明确各自职责，产生合法的业委会参与监督治理居民小区。截止去年底，全镇建成居民小区共成立业主委员会5个，物业管理委员会32个，建成共治共建小区11个，为解决蔡家坡居民小区难点问题奠定了有力的群众基础。三是创新小区治理格局，重点解决堵点顽疾。针对居民频繁投诉的各类难点、堵点问题纠纷，镇政府狠下决心综合整治，按照“五包责任”清单（即县级领导、镇级领导、科级领导、镇包村、干部村级五级包抓责任制），做到“五到场”（主管业务部门、包村领导、包村干部、物业公司、居民代表），及时搭建平台、及时协调解决、及时答复解疑、及时跟踪回访，确保只诉一次。

强化检查指导，保障社区治理常态可持续。在不断加强市域社会治理组织领导的基础上，推进扁平化检查指导，镇政府从各行业站办抽调5人成立了“八有八好”示范小区验收组，既推动工作任务落实，又要负责对接县级职能部门，确保小区综合治理工作沿着党建引领、行业指导的正确方向持续深入开展。2021年已建成业委会组织的小区，在疫情防控期间，发挥了基层组织“稳压器”的作用，通过业委会主动协调、共商、处理各类矛盾纠纷160余起，尤其在小区供暖、突发疫情方面发挥了积极作用，实现了共建共治共享和谐家园。

三、今后计划

2022年，我们将继续推进小区业主委员会和物业管理委员会的成立，使其成立数达到所有小区数的60%。尤其是对“三无小区”要加强指导积极推进，动员广大业主积极参与小区共商共建，齐心协力全力以赴打造共建共治共享的小区治理格局。对成立了业委会和物管会的小区继续发挥党建引领作用，创新社区综合治理新模式，全力开拓城镇居民小区综合治理新局面。为解决蔡家坡居民小区难点问题提供有力的基础保障。在城市居民小区综合治理过程中，我镇积极协调做了大量的工作，但是仍存在很多问题，我们经过梳理，已整理汇总出相关意见建议（由县住建部门牵头建立物业管理联席会议协调机制，形成“县、镇、社区”三级管理体系和物业管理与社区管理一体化的工作格局；由县民政局牵头，招引社会力量参与老旧小区的改造，逐步对“三无”小区、老旧小区排水、道路、亮化、天然气、监控等基础设施进行改造，不断改善居民的居住环境，缓解老旧小区的物业管理资金不足问题。）反映给县上各职能部门。相信在各部门各单位的共同努力下，一定会让城市居民小区治理工作迈上新台阶，使各小区管理运行步入规范化发展轨道。

蔡家坡经开区党政综合办公室

   2022年8月15日

（联系人：刘江 电话：8563961）

抄送：县政协提案工作委员会，县政府办公室。