对县政协十届一次会议第157号提案的复函

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蔡家坡经开区党政综合办公室        签发人：张  标

蔡开办函〔2022〕17号

对县政协十届一次会议第157号提案的复函

尊敬的于银花、高宁岐委员：

您好，感谢您的工作建议和对经开区的关心、关注！您提出的《关于将蔡家坡经开区打造成国家级经济开发区的提案》已收悉。现就有关情况答复如下：

蔡家坡经济技术开发区设立于1992年,1995年3月经陕西省人民政府批准为省级经济技术开发区，2020年综合得分在全省经开区排名第3位。今年4月，宝鸡市第十三次党代会提出中心城区东进战略，给蔡家坡经开区创建国家级开发区创造了利好的局面。蔡家坡经开区紧扣全市“一四五十”战略，举县一致，努力建设中国西部汽车及零部件制造基地和丝路汽车名城，打造国家级经济开发区。

一是持续强化基础设施建设。实施完成蔡家坡教育中心、西机医院、岐山县妇幼保健院、普安医院、蔡家坡移民搬迁安置小区、北坡森林公园等民生保障项目，建成了覆盖全区的“镇-社区-村”三级公共服务平台。特别是去年以来，围绕陕汽新基地、标准化厂房配套服务，建成站前大道、轩德路、汽车大道、汉德路、物流通道等道路网络，完成大源污水处理厂二期、五丈原污水处理厂项目建设，城区及工业区承载能力不断提升。汽车大道、汉德路及陕汽物流通道三条道路一并通车，渭河以南工业区交通通达度和承载能力进一步增强。随着占地2207亩，投资90亿元的百万平方米标准化厂房及占地1500亩的汽车零部件产业园等新型工业孵化平台的建设投用，为主导汽车产业及其他相关重点产业提供了更为广阔的发展平台。

二是持续优化营商环境建设。中编办等6部委联合下发《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》，将蔡家坡镇确定为全国25个试点镇之一，蔡家坡迎来了难得的发展机遇。其后，经省、市、县（区）多次调研，先后出台了《省经济发达镇行政管理体制改革试点令领导小组《关于印发<岐山县蔡家坡镇行政管理体制改革试点工作实施方案>的通知》《宝鸡市委、市政府批转<中共岐山县委岐山县人民政府关于贯彻蔡家坡镇行政管理体制改革试点工作实施方案>的意见(试行)的通知》《市委办、市政府办关于印发<蔡家坡镇“扩权强镇”下放权限实施方案>的通知》《市委办、市政府办关于印发<蔡家坡镇(蔡家坡经济技术开发区管理委员会)职能配置机构设置和人员编制规定(试行)>的通知》等一系列文件，蔡家坡经开区体制改革工作进入了新阶段。蔡家坡经开区以打造更加高效、规范、优质的服务为目标，聚焦重点部门、重点行业、重点人群，持续推动服务水平提升。各局室紧紧围绕职能职责，引导广大党员干部进企业和到窗口志愿服务，主动亮身份、亮职责、亮承诺，激励广大党员干部主动担当、靠前服务，以最便捷、最高效、最温暖的行动为企业和群众提供“一站式”服务，持续优化营商环境“软实力”。

三是持续加强人才引进工作。坚持“党管人才”原则，强化人才培养、引进、使用，为区内发展提供人才支撑。一是健全人才工作机制。创新人才发展体制机制，为区内企业制定优惠政策，在注册登记、资金扶持、税收减免等方面给予扶持，为企业近五十余人解决就近入学问题。同时，整合交通、教育、医疗资源，为引进人才做好各项安置优待工作，引导各类人才向经开区聚集。二是加大人才引进力度。采取“建设创业园区、落实优惠政策、重大项目吸引”三种手段为区内支柱产业、高新技术产业重点企业聘请多名在相关学术技术领域的领军型院士专家作为企业顾问,从西交大等单位聘用专家、学者8名,引进急需技术人才 35 名，区内企业各类科研人才达到 3000名以上，人才结构得到明显改善。三是深化校企合作。组织开展一把手进高校活动，与西安电子科技大学建立大学生校外实践教育基地，开展管委会中层领导和骨干员工“订单式”培训，全面提高管委会中层干部攻焦点、破难点、追赶超越的能力。通力公司联合长安大学汽车学院、哈尔滨工业大学汽车工程学院共同建设“陕西省专用车装备工程技术研究中心”，成为陕西省科技厅批准的全省唯一的专用汽车研发机构；陕西通家公司、陕西渭河精密传动有限公司获批陕西省第一批博士后创新基地，成为引进高端人才提升科研实力的新平台；宝鸡斯斯嘉机床零部件有限公司与西安理工大学机械与精密仪器工程学院共建的产学研合作基地、创新创业实践教育基地项目签约。百万平方米园区校企合作工作站的建立，将对陕西的汽车工业进程起到积极的促进作用。

四是持续推动产业集聚发展。完成蔡家坡经开区“十四五”发展规划编制，“十四五”期间重点实施“1249”发展战略，即“一个核心，两项带动，四个迈上新台阶，九项工程”,谋划“十四五”规划重大项目356个，总投资876.43亿元。围绕“十四五”发展，紧盯国家投资方向和政策导向，对标城镇化补短板强弱项、地方政府专项债券、中央预算内投资、县域经济发展、工业转型升级等中省专项资金方向，做好 2022 年项目及争资项目谋划储备。2021年，累计引进招商引资项目106 个，其中，续建项目4个，新建项目 102个，新引进亿元以上产业化项目62个,引进 5-10 亿元工业（主导产业）2个，引进10亿元以上产业化项目1个;实现到位资金149.04 亿元，省际到位资金121.26 亿元，外资 2718.5 万美元；分别占年度任务的124.17%、118.3%、181.23%；新设外商投资企业 1 户，引进 500 强企业1户，引进行业领军企业1户。一是锁定目标抓项目。按照全省 300万辆汽车建设工程和宝鸡市千亿汽车产业集群发展战略部署，年内策划包装重点招商项目 20个，总投资额约 230 亿元。全年引进汽车及零部件产业项目56个，占招商引资项目总量的52%以上。二是聚集产业抓落地。发挥龙头整车及零部件企业引领带动效应，以汽车零部件产业园、标准化厂房（框架厂房）做为招商重点，组建招商小分队赴北京、山东、湖北、广东等城市开展多种形式招商活动 15 次，参加各类投资促进活动 8 场次。年内引进总部企业 7 户，签约招商项目 12 个，总投资额 33.805 亿元，合同引资额33.805 亿元。标准化厂房园区签约、开工项目 89 个，总投资79.78亿元，租售标准化厂房 53.83 万平方米。三是贴心服务抓发展。对项目跟进实行全天候、保姆式服务，10 亿元以上重大项目按期实现进度要求，为中集车辆专用车生产基地项目、福士汽车零部件、禾润昌高性能复合材料等项目制定切实可行招商政策和服务保障工作，确保项目顺利建成投产。

五是持续优化生态人居环境。蔡家坡经开区按照“产业立区、环保先行、科学发展”的原则，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，立足降低能耗，保护生态环境，服务开发建设，实现可持续发展的工作思路和目标，严格按照国家和省市有关环境保护法律、法规和政策要求，认真履行生态环境保护和节能减排职责，全面贯彻落实中央生态保护和高质量发展战略。依托两山夹一川、一水分两塬天然生态格局，先后投资建设北坡森林公园、渭河百里画廊运动生态广场等5个绿色生态项目，全区累计营绿、复绿750余亩。同时通过创编主题歌、网络平台、印发宣传手册、布设展板等多种形式开展“低碳生活·绿建未来”的系列主题活动，对节能低碳、碳达峰、碳中和等知识进行了广泛宣传。在产业发展方面，严格杜绝高污染、高耗能项目入区,对已投入运行的高耗能、高污染项目严格采取关停措施，督促企业技术升级和环保治理，进行强制性达标。陕西汉德车桥有限公司平衡轴车间、车桥车间VOC治理项目，陕西岐丰化工有限责任公司热风炉燃料改造项目等低碳环保项目相继建成运行，有效减少了工业废气、固体污染物等排放总量，区内各项生态环境指标持续提升改善。

六是持续做好国家级经开区创建工作。为了做好创建国家级经开区的工作，推动蔡家坡经开区转型升级，更好践行新发展理念，在全县范围内营造浓厚氛围，形成举县一致创建国家级经开区合力，2022年5月起草成立由县委书记任第一组长，县长任组长的岐山县创建国家级经开区工作领导小组，下设综合协调组、对外开放组、发展质量组、绿色环保组、环境保障组、督导考核组，建立工作相关机制和考核监督机制，务求推进工作有力有效。制定了《岐山县创建国家级经济技术开发区工作实施方案》，按照新的考核评价办法，针对国家级经开区综合发展水平考核要求的对外开放、发展质量、科技创新、绿色发展、统筹协调等 5 大类30项指标内容（通过与全省经开区指标比较分析，我区发展较强指标9项，中间指标6项，弱项指标5项，缺项指标10项），我们结合开发区实际，统筹我区的优势与不足，认真深入分析，客观真实评价，科学合理谋划，对涉及的各类指标，按照“保强项、赶中项、补弱项”原则，提出2022—2024年度目标，明确牵头单位和责任部门，夯实责任，稳步扎实推进创建工作。

同时，我们加强与省市的对接沟通，积极争取省市支持，进一步推进建立市级工作专班，制定出台市级创建工作实施方案，真正形成举全市之力创建国家级经开区的良好态势，力争在申报端口开放后，第一时间争取到省级申报名额，进入商务部培育对象序列中，争取蔡家坡经开区早日跻身国家级经济开发区行列。

蔡家坡经开区党政综合办公室

2022年8月15日

（联系人：冯丽媛 电话：8561517）

抄送：县政协提案工作委员会，县政府办公室。