按照市委办公室《关于在全市开展“为民服务、先锋行动”主题实践活动的实施意见》安排部署，结合开发区实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委十届九次全会精神，紧扣发展这个第一要务和富民惠民这一根本目的，围绕实施“突破蔡家坡”战略和建设宝鸡大城市副中心、西部汽车及零部件生产基地、现代中等工业城市的发展目标，扎实开展“为民服务、先锋行动”主题实践活动，引导区内各级党组织和党员干部比拼争先创一流，把工作思路向产业发展和基础设施建设汇集，把工作重点向工业化、城市化、统筹城乡发展凝聚，把工作作风向为民利民、优化开发发展环境转变，真心为群众办实事、解难题、促和谐，为实现转型突破、推动科学发展提供坚强的组织保证。

二、活动内容

开展“为民服务、先锋行动”主题实践活动，要以“四争当四服务”为主要内容，组织引导广大党员立足本职岗位，锐意创新，争当解放思想、开拓进取的表率；带头攻坚，争当推进项目、发展产业的表率；勇挑重担，争当率先发展、转型突破的表率；敢于负责，争当为民服务、促进和谐的表率，推动区内经济社会又好又快发展，为“十二五”开局之年开好头、起好步。

（一）服务产业发展。围绕实施产业兴区战略，教育引导广大党员解放思想，自我加压，不断强化责任意识和服务意识，全力以赴抓好园区汽车及零部件产业发展，加快汽车工业园、中小企业园建设，着力提升改造纺织、服装、食品、医药、化工、电子设备制造等传统产业，做大做强第三产业。党员领导干部要带头深入企业开展调研，帮助企业解决困难和问题，研究制定落实促进产业发展的政策措施，加大招商引资力度。开发区机关、各镇机关、区内事业单位党组织要结合推进学习型机关建设，从改善、优化政务服务环境入手，组织党员干部切实履职、敬业奉献，开展“党员示范岗、技术练兵”活动，努力提高职能部门服务效能和服务质量，想方设法帮助企业解决融资、土地、环境保障等方面的突出问题，为企业发展提供技术、人才等智力支持。非公有制经济党组织要以推动企业转型突破为主要内容，通过创建党建工作示范点和党员先锋岗、红旗示范岗等活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结凝聚职工群众，促进企业内部关系融洽，促进企业外部环境友好，推动非公有制经济健康快速发展。

（二）服务项目建设。围绕开发区年内确定实施的23个重点建设项目，组织引导广大党员带头攻坚克难，找准服务项目建设大局的结合点和突破口，扑下身子到率先发展一线干事，在项目建设主阵地奉献，在招商引资前沿建功立业。要全面落实建设单位、包抓领导、主管单位责任，明确建设期限、进度要求、奖罚措施，实行一个项目一个班子的一对一“保姆式”全天候服务，“特事特办，急事急办，超常规办”，真正做到“服务客商零距离，落实政策零折扣，环境保障零干扰”，为所有建设项目提供优质的水、电、路、气、讯等基础条件，提供优质的政策支持和环境保障，使引来的项目百分之百变为生产力，确保按期达产达效。

（三）服务基层群众。要以群众最关心、最直接、最需要解决的民生问题为切入点，组织党员开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动，深入倾听民声、体察民情、排解民忧，千方百计为基层办一件看得见、摸得着的实事好事。党员领导干部要坚持接访下访约访回访群众工作制度，面对面听取群众意见，剖析问题症状，协调落实措施，以身作则，带动区内各级干部群众凝心聚力，加快推进事关群众切身利益的城乡基础设施建设和社会公共服务设施建设，全面提升城市综合管理水平，为开发建设营造更加宽松的社会外部环境。

（四）服务城乡统筹发展。要把统筹城乡发展作为党建工作的主载体，按照城乡二元共存，互动发展，缩小差距的思路，组织引导党员干部积极做好城乡产业发展、基础设施建设、劳动就业、社会保障、社会管理一体化发展规划编制工作。通过党员率先示范，典型带动，加速实施岐星村、水寨村整体“村转居”工作，全面推进城中村改造，建设村民集中居住区。从做好被征地农民集中安置工作入手，全面做好农民工进城落户工作，不断完善社会保障体系。优先支持、扶持党员示范户创办专业合作社，发展品牌农业，全面推进区内农业产业化进程，努力在产业聚集、以工促农和新型城镇化工作上取得新突破。

三、方法措施

1、公开承诺，树好形象。各镇党委，开发区各党支部，各局室、开发总公司党员干部要结合各自的行业职能和岗位特点按照党员先进性要求，围绕思想作风建设、效能建设、服务群众和党风廉政建设等方面积极开展公开承诺、履诺、评诺活动。力求承诺事项选准、履诺过程做实、评诺结果做严，不断提高党组织和党员的公信力、影响力。

2、创新方法，扎实推进。各镇党委，开发区各党支部，各局室、开发总公司广大党员干部要紧紧围绕开发区年度工作任务，划分镇（街道）、村、社区、非公有制企业、新社会组织、机关、事业单位等领域党组织，实施争做“创业创新先锋”、“新农村建设先锋”、“文明和谐先锋”、“活力增效先锋”、“转型发展先锋”、“诚信服务先锋”、“廉洁高效先锋”、“行业岗位先锋”八大先锋活动，使基层党组织和党员“创”有方向、“争”有目标、“评”有标准。

3、紧扣主题，确保实效。按照“为民服务、先锋行动”的总体部署，各镇党委，开发区各党支部，各局室、开发总公司要坚持从实际出发，结合本部门工作实际，切实增强主题实践活动的针对性和实效性，统筹兼顾，合理安排，把实践活动与创先争优活动相结合，与创建学习型党组织活动相结合，与改进干部作风相结合，与推动重点工作相结合，努力在重大项目、重点工作、各项目标任务的完成上出实招、创业绩、比贡献、争一流。

四、组织领导

要把开展“为民服务、先锋行动”主题实践活动作为开发区今年党建工作的重要任务，作为深化创先争优活动的重要载体，切实加强领导，精心组织，全力推进，务求实效。

1、强化组织领导。各镇党委，开发区各党支部，各局室、开发总公司要加强领导，认真谋划，精心组织，强力推进，各级党组织的主要负责同志是开展“为民服务、先锋行动”主题实践活动第一责任人，带领党员不断丰富活动内容，创新活动载体，确保活动取得实效。

2、抓好督查指导。党工委办公室要加大对主题实践活动的督促检查指导，采取定期检查、随机抽查等方式，对各部门活动开展情况进行督促检查，以督查促整改，以督查提效果，确保活动落到实处。对督查中发现的领导不重视、活动不扎实、措施不得力、效果不明显的问题，将予以通报批评。

3、加强舆论宣传。要充分利用各种媒体以及现代远程教育网络、党员电化教育等多种途径，大力宣传主题实践活动取得的新成果，宣传群众的评价和反映，宣传各领域各行业基层党组织和共产党员中的先进典型，营造良好舆论氛围，真正把主题实践活动抓好、抓出成效。