为进一步加强党内监督、发展党内民主，提高广大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权，构建开放民主的党务工作新机制，按照《中共宝鸡市委关于在全市党的基层组织全面实行党务公开的实施意见》要求，结合蔡家坡开发区工作实际，现就实行党务公开工作制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会和省、市委全会精神，紧紧围绕推动科学发展和促进社会和谐这条主线，坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强基层党组织民主政治建设，强化对领导班子和党员领导干部、党员的民主监督，落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进开发区经济、社会各项工作又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、党务公开的基本原则

（一）服务发展原则。紧紧围绕全区开发建设发展大局，充分调动广大党员干部的积极性，努力营造良好的投资环境和人居环境，提高各级领导和广大党员干部驾驭开发建设事业发展的能力。

（二）依规依纪原则。按照宪法、法律、法规以及《中国共产党章程》、党的方针政策和其他党内法规进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

（三）真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，维护党务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员、员工、群众公开，确保公开内容真实可信，准确公正。

（四）注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

（五）积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

（六）相互促进原则。以党务公开为龙头，带动和贯穿政务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。

三、党务公开的主要内容

（一）决策部署贯彻落实情况。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议党员、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况；年度党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设情况。选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等）。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

四、党务公开的程序

（一）制定目录。开发区党工委负责制定隶属于开发区的各镇、各企事业单位党组织党务公开目录，其余区内省、部、市属企事业单位党组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限。

（二）实施公开。区内各基层党组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，隶属于开发区的各镇、各企事业单位党组织报开发区党工委审核同意后进行公开，其余区内省、部、市属企事业单位党组织报上一级党组织审核同意后进行公开。

（三）收集反馈。各党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。

（四）归档管理。各党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

五、党务公开的形式

根据党务公开的内容和范围，坚持规范、实用、简明、灵活的原则，合理确定公开的形式。在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；对群众和社会公开的，可通过党务公开栏、开发区网站、各镇网站等渠道公开。区内各党组织在实践中，还可以积极探索其他有效的公开形式，方便党员、群众了解情况，加强监督。

六、保障制度

（一）宣传教育制度

把宣传教育贯穿党务公开的全过程，采取多种形式深入宣传蔡家坡开发区党务公开实施意见的主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党的基层组织党务公开各项工作；深入宣传基层组织实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。

（二）例行公开制度

区内各基层党组织要按照党务公开目录明确的事项，及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报开发区党工委或上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，报开发区党工委或上一级党组织批准，经备案后及时公布并作出说明。

（三）申请公开制度

党员按有关规定申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（四）监督考核制度

区内各基层党组织可结合实际，采取聘请党员作为党务公开监督员等形式，加强对党组织的监督。要定期召开监督员会议，听取意见和建议，并为其履行职责创造条件。开发区党工委将对各基层党组织党务公开工作进行定期不定期监督检查，并把党务公开工作纳入各党组织及主要负责人年度工作考核和党建工作考核的主要内容。

七、组织领导

（一）加强组织领导

按照党工委统一领导，纪工委牵头，党工委办公室、纪工委办公室、政策研究室等部门通力协作的要求，建立健全党务公开工作的领导机制和工作机制。党工委成立党务公开领导小组，负责全区党务公开工作的组织协调和指导，并制定全区党务公开目录。各镇、各企事业单位党组织、区内省、部、市属企事业单位党组织要成立相应的机构，具体负责本单位党务公开工作。

（二）明确工作职责

党工委对外公开的党务工作事项，由党工委办公室负责提供，各镇、各企事业单位党组织按照党工委制定的党务公开目录，结合各自职责提出。

纪工委负责提供全区党风廉政建设责任制的执行情况；经讨论决定可以公开的重要事项；查处的组织和党员干部违规违纪行为等经研究可以公开的情况通报等。

党工委办公室负责提供区党工委委员的分工、联系点情况；党工委工作要点等；党工委会议讨论决定的可以公开的重要事项；党工委阶段性重要工作；提供党建工作规划、有关干部任免情况；贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关情况；人才工作情况；党组织和党员情况；党建重大活动情况；党费收缴、管理与使用情况；中心组的学习、考核；精神文明创建等情况。

纪工委办公室负责提供纪工委决定的相关公开事项情况。

政策研究室负责提供思想宣传政治工作等方面的情况。

（三）加强协作

各单位要将所列公开事项进一步深化、细化，结合本单位职责范围和工作特点，确定应当公开的个性化内容。在各司其职的同时，单位之间要加强协作、密切配合。开发区党务公开领导小组办公室要加强与各部门的联系和协调，共同做好全区党务公开工作。

（四）营造良好氛围

加强对党务公开工作的宣传力度，为推进党务公开工作创造良好的工作氛围。要充分利用网站、宣传栏等载体，大力宣传党务公开工作的重要意义和工作开展情况，营造良好的舆论氛围，广泛发动党员群众，让党员群众在知情中参与，在参与中监督。